Подтверждение права собственности на здание лаборатории (движимое имущество)
В журнале "Контроль качества продукции" № 06-2022 (https://ria-stk.ru/mos) опубликован ответ Росаккредитации:
"Вопрос: Какими документами подтверждается право собственности на здание лаборатории, признанное движимым имуществом, при условии, что предприятие его построило самостоятельно?
_____________________________________________________________________
Ответ: Подп. 24.4 Критериев аккредитации1 установлено в т.ч. требование о наличии у испытательной лаборатории (центра) по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, в т.ч. по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в т.ч. правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации, в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц. Ст. 2 № 384–ФЗ2 установлено, что «помещение — часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями» (п. 14); «здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных» (п. 6); «сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов» (п. 23). В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства». В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 130 ГК РФ «к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машиноместа), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке». П. 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что «право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами». В соответствии с п. 2 ст. 131 ГК РФ «в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества». «Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с вышеуказанным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество» (п. 6 ст. 131 ГК РФ). Таким образом, предусмотренные ГК РФ основания для определения вида объектов имущества устанавливаются в каждом случае в соответствии с приведенными правовыми нормами. Для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости целесообразно исследовать наличие записи об объекте в ЕГРН; при отсутствии таковой — наличие оснований, подтверждающих прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению, например, для объектов капитального строительства — наличие документов технического учета или технической инвентаризации, разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию (при их необходимости), проектной документации, заключения экспертизы или иных документов, в которых содержатся сведения о соответствующих характеристиках объектов, и т.п. Обращаем внимание на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.09.2013 г. № 1160/13 по делу № А76-1598/2012, в котором указано, что по смыслу гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Вместе с тем, если помещение испытательной лаборатории (центра) является движимым имуществом, полагаем, что вместе с документами, подтверждающими право собственности или иное законное основание, предусматривающие право владения и пользования помещением испытательной лаборатории (центра), необходимо представить также документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание, предусматривающие право владения и пользования земельным участком, на котором расположена испытательная лаборатория (центр). При этом заявителю необходимо обосновать национальному органу по аккредитации и экспертной группе причины невозможности создания стационарного помещения, связанные с особенностями осуществляемого им вида деятельности".
1 Приказ Минэкономразвития России № 707 от 26.10.2020 г. «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».
2 Федеральный закон № 384–ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»